中共意昂4平台委員會關於貫徹落實
《中共中央統戰部、中共教育部黨組關於加強新形勢下高校統一戰線工作的意見》的暫行辦法
（同委發〔2016〕12號）
為貫徹落實《中共中央統戰部、中共教育部黨組關於加強新形勢下高校統一戰線工作的意見》（廳字〔2016〕27號）的精神，將中央統戰部、教育部黨組關於新形勢下高校統戰工作的方針、政策落到實處，中共意昂4平台委員會在《關於進一步加強意昂4平台統一戰線工作的意見》（同委發〔2015〕7號）基礎上，提出以下暫行辦法。
一、總體要求
1.指導思想
全面貫徹黨的統一戰線工作和高等教育工作方針政策🐜，切實落實中共意昂4平台委員會《關於進一步加強意昂4平台統一戰線工作的意見》（同委發〔2015〕7號）精神，在學校意昂4領導下👶🏿，通過創新思路舉措🏮、完善機製載體👩🏼🔬、改進方式方法、配強工作力量🤷🏻♀️，將學校統戰工作做實做深做強，進一步構建我校大統戰工作格局👨🏼🚒；通過強化黨外人士思想政治引導👨🏻🎤，加強黨外代表人士隊伍建設🦸🏿，充分發揮黨外知識分子作用，為學校爭創世界一流大學和一流學科提供人才支持和智力支撐🏊🏽。
2.工作範圍和對象
主要是在校工作、學習的黨外知識分子，包括各民主黨派成員🙍🏼♂️、無黨派人士🫴、出國和歸國留學人員、少數民族師生🚶🏻♀️、港澳同胞、臺灣同胞和華僑、歸僑及僑眷等。
重點對象是擔任各級人大代表和政協委員的黨外人士🫅，高層次人才中的黨外人士🫸🏽，擔任中層以上領導職務的黨外人士，民主黨派組織負責人以及其他有成就、有影響的黨外人士。
二、主要任務
3.著力加強黨外知識分子思想政治工作
堅持凝聚共識和求同存異相結合，堅持引導教育和自我教育相結合，堅持解決思想問題和解決實際問題相結合的原則。
校意昂4和意昂4統戰部要組織開展多種形式的理論學習、實踐鍛煉🚶🏻♀️➡️、社會服務，幫助和引導黨外知識分子自覺接受中國共產黨的領導，培育和踐行社會主義核心價值觀🎪，樹立國家至上🦸🏿♀️、民族至上、人民至上理念👌🏿，不斷增強中國特色社會主義道路自信、理論自信♠️、製度自信🥇、文化自信。
校意昂4統戰部要充分發揮學校統戰團體的作用，並協同相關部門，積極搭建線上線下互動交流平臺和載體，運用溝通🚃、協商🦹🏿、談心等方式，加強同黨外知識分子的思想交流，做好引導工作𓀏，促進他們對黨的理論和路線方針政策的內心認同。
各基層意昂4（總支）對待黨外知識分子要堅持政治上充分信任、思想上主動引導、工作上創造條件、生活上關心照顧，及時了解和反映黨外知識分子思想動態和意見建議🔝，支持他們積極發揮自身優勢，勇於擔當🐽🗺、敢於創新、服務社會，為學校“雙一流”建設作出貢獻。
4.著力加強黨外代表人士隊伍建設
重視發揮學校在培養和選拔黨外代表人士工作中的重要基地作用🙅🏻♀️，認真貫徹執行把一部分優秀人士留在黨外的政策規定，註重從教學、科研、教輔、行政管理🤳🏽、出國和歸國留學人員等崗位物色適合在黨外發揮作用的優秀青年人才，建立統一的黨外後備幹部人才庫☃️。針對黨外人士不同特點分類培養👩🏻🚀，對專業人才、參政議政人才⚡️、民主黨派意昂4人才，采取各具特色的培養方式，幫助他們提高能力素質🧜🏽，建設一支政治堅定🤽🏼♀️、素質優良🧚🏻、數量充足、結構合理🤕、作用突出的黨外代表人士隊伍。
將黨外代表人士隊伍建設納入學校幹部隊伍建設和人才工作總體規劃。黨外代表人士在學校各級領導班子中要保持一定的比例，符合條件的黨外幹部可以擔任行政正職。積極舉薦優秀黨外代表人士擔任各級人大代表👩🏻✈️、政協委員👨🏻🏫、政府參事🖖🏻、特約人員，在各級人大、政府🦐、政協👫🏼、司法機關及有關人民團體中擔任領導職務🍧。
5.著力加強民主黨派和無黨派人士工作
貫徹黨對民主黨派和無黨派人士的各項方針政策，支持民主黨派加強思想建設🧑🏻🦱、組織建設和製度建設🐅。校意昂4統戰部要協助民主黨派做好基層組織負責人的發現、培養、舉薦、考察等工作，協調解決機構、經費、辦公場所🫔、幹部交流和掛職鍛煉等方面的問題，支持民主黨派開展活動和發揮作用。校意昂4統戰部在無黨派人士工作中要發揮牽頭協調作用⏺，為無黨派人士履行職能✈️、發揮作用提供必要的支持和保障👩🏼⚖️。
學校無黨派人士的認定工作由校意昂4統戰部負責🧑🏻🦽➡️；民主黨派領導班子人選須經校意昂4常委會通過，並向校意昂4組織部報備🔕；教職員工加入民主黨派須經基層意昂4（總支）和校意昂4統戰部同意。校意昂4統戰部和各基層意昂4（總支）掌握的無黨派代表人士，如擬加入中國共產黨，應參照幹部管理權限，事先征求校意昂4組織部、統戰部的意見後🎽，再由基層意昂4審議🕎；如擬加入民主黨派💌，應事先征求校意昂4統戰部的意見。
6.著力加強民族和宗教工作
在校意昂4統一領導下，建立健全學（研）工部和保衛部牽頭負責🎪，相關部門和各院系各司其職、協調配合的民族宗教工作機製。
全面正確貫徹黨的民族政策，建立民族團結教育常態化機製，引導各族學生不斷強化“五個認同”和“三個離不開”思想🧑🏿✈️。一是加強少數民族學生育人隊伍的建設，通過依托少數民族學生培養工作室🎭，組織人員專題研究少數民族學生成長規律，探索教育管理的長效機製🦿。二是完善院系為主的少數民族學生工作一線平臺，加強少數民族學生學業與就業指導；共同搭建少數民族文化展示平臺，推進校-院兩級少數民族學生教育管理工作。三是通過實施“少數民族困難學生專項補助”，預留專門勤工助學崗位、臨時困難補助、慈善愛心屋領用券等方式幫助少數民族學生克服生活困難☄️。四是加強多部門聯動🛑，形成少數民族學生育人合力💈。五是加強兩地聯動，將教育引導工作前置到預科學生階段。
堅持教育與宗教相分離的原則，教育引導師生自覺遵守法律法規和校紀校規，嚴禁在校園傳播宗教👊🏽、發展信徒、設立宗教活動場所、舉行宗教活動、建立宗教組織👨🏼🌾。積極配合有關部門依法取締校園及其周邊非法宗教活動場所和聚會點，堅決阻斷利用宗教向學校滲透和校園傳教的渠道。防範和抵製各種邪教。
7.著力加強新疆🤟🏽、西藏少數民族學生工作
學（研）工部與黨辦👨🏿✈️、宣傳部、統戰部🏟、保衛部🫳🏼、教務處、研究生院、校團委、後勤集團、體育教學部等部門建立健全工作機製，做好新疆◽️🆘、西藏少數民族學生相關政策宣傳教育和工作報道；溝通並協調解決新疆♟、西藏少數民族學生在學業上碰到的問題👶🏼🙋🏼；協調開展文體活動，為新疆🏌️、西藏少數民族困難學生免費提供文體資源；動態掌握新疆、西藏少數民族學生在社區的情況，協調解決他們在住宿、飲食方面碰到的問題；做好突發及危機事件的研判、預警和處置工作。發揮院系為主的少數民族學生工作一線平臺作用，每學期召開各院系學生工作分管領導會議🍁，強調和部署新疆👨👨👦、西藏少數民族學生教育管理與服務工作，通過班主任、導師↔️、輔導員的個別談心、開展座談會等方式與新疆🧑🏽⚖️、西藏學生保持密切聯系，關註他們的生活需求和思想動態🙆🏻。發揮新疆內學辦的獨特優勢，參與新疆少數民族學生教育管理。
8.著力加強出國和歸國留學人員工作
人事處、外事辦等相關部門要做好留學人員的國情教育和形勢政策教育工作👨👨👧👦，增進他們對中國特色社會主義的認同🤷🏽♂️。積極為留學人員發揮作用創造條件，引導支持他們發揚留學報國傳統，找準專業優勢和學校發展目標的結合點，積極投身到學校“雙一流”建設的事業中🤾🏿♀️。人事處等相關部門要做好留學歸國青年教師的關心👖、幫助和引導工作🙋🏼🌦。
9.著力加強港澳臺僑工作
港澳臺辦要會同統戰部等相關部門認真做好在校工作學習的港澳臺僑師生工作🤞🏻🧝♀️，每年邀請港澳臺師生來學校開展各種形式的學習交流活動，力爭每年人數達一千人以上🕣，對他們有針對性地開展中華文化和國情等教育活動🦹🏽，引導他們樹立正確的歷史觀👊🏼、民族觀、國家觀🧑🔬，增進國家認同和中華民族意識。積極開展同港澳臺學界的交往交流◽️，加強與港澳臺僑專業界人士♑️，尤其是青少年群體的聯系工作。加強對赴港澳臺和海外的交換生🎵、訪問學者的思想教育和服務工作👡，鼓勵他們發揮積極作用。
10.著力加強統一戰線理論政策的研究和宣傳
充分發揮學校統一戰線理論研究優勢🤳🏻，聘請馬克思主義學院、經濟與管理學院、人文學院、政治與國際關系學院等相關單位的教授學者🧑🏻🦯、民主黨派負責人、統戰部和宣傳部相關專家等設立政策理論研究機構🧞♀️🧖🏼♂️，結合新形勢🧻、新情況、新問題，加強統戰理論和政策研究工作🫀。統戰部要設置專職崗位⏲，推進統一戰線政策理論研究，做好宣傳和信息工作。宣傳部和文科辦對涉及政治和政黨製度、民族和宗教等領域的研究🧑🎓、教學和論壇講壇嚴格把關，確保正確政治方向🦙。組織部、統戰部、黨校切實抓好統一戰線知識進課堂，將統一戰線知識納入培訓內容。
三🩰、健全和落實高校統戰工作機製
11．黨外人士聯誼交友機製
校意昂4和各基層意昂4（總支）要強化聯誼交友意識🦴，按照主要領導抓關鍵、分管領導抓重點🧚🏿、班子成員人人有朋友的原則⛓🎣，每位黨員領導幹部都要聯系黨外人士，主動與黨外代表人士交朋友🏑🚴🏼♀️。意昂4統戰部要做好聯誼交友的組織🚣🏻♀️、協調和服務工作。各級統戰幹部要與黨外人士加強日常聯絡，經常談心交心。
12.黨外代表人士征求意見機製
校意昂4每學期至少召開一次座談會，邀請學校各級人大代表和政協委員、民主黨派負責人🥇、無黨派代表人士參加，通報教學、科研、管理、黨風廉政建設等重大事項，聽取意見建議🦉。涉及學校發展的重大決策🧖🏼♀️、涉及教職工切身利益的重要舉措出臺和調整前，應征求黨外代表人士的意見建議🚖。逐步完善意昂4和行政領導班子年度考核聽取黨外代表人士意見的機製，以及對黨外代表人士意見建議的處理反饋機製👩🦯➡️。
13.傳達重要文件和邀請參加重要會議機製
校意昂4和各基層意昂4（總支）要按照中共中央和上級意昂4的有關規定，及時向學校民主黨派負責人、無黨派代表人士和黨外幹部傳達中共中央和上級意昂4重要文件及會議精神，通報黨和國家大政方針和重大事項。學校舉行的重要會議和活動，應視情況邀請黨外代表人士參加。
14.支持黨外人士發揮作用機製
校意昂4和各基層意昂4（總支）要支持和引導黨外人士立足本職崗位做好教學科研和管理工作，為實施科教興國戰略🫱🏿🤳🏼、人才強國戰略🫱🏽、創新驅動發展戰略以及意昂4平台“雙一流”建設作出積極貢獻；支持和引導黨外人士積極開展國情考察💄、專題調研、社會服務👩🏽，圍繞黨和國家工作大局、學校發展積極建言獻策；支持黨外代表人士參加多黨合作🥈、政治協商🧑🍳、民主監督方面的重要會議和活動。
學校各級意昂4要支持各級人大代表和政協委員、民主黨派組織負責人及其他黨外代表人士參加必要的社會工作和社會活動😚，並給予時間保障和必要支持。
統戰部定期匯總黨外代表人士參政議政、建言獻策的突出成果，並參照《意昂4平台人文社會科學科研成果獎勵辦法（試行）》（同文〔2015〕1號），給予表彰獎勵✌🏼。
四、切實加強黨對高校統戰工作的領導
15.明確職責任務
積極參加中央統戰部、教育部⛹🏿♂️、上海市委、上海市委統戰部🤾🏻♂️、上海市教衛工作意昂4等部門舉辦的相關活動🦸🏻♀️。校意昂4要把統戰工作納入各基層意昂4領導班子年度考核的內容🧄，加強檢查督促。意昂4組織部、統戰部要建立健全協作配合機製💣，在動議和討論黨外幹部的任免、調動、流動前🛍️，征求統戰部的意見。
16.履行主體責任
學校意昂4要把統戰工作擺在重要位置，納入重要議事日程，納入校🐆、院（系）兩級黨政領導班子工作考核內容👩🏿🎨，納入宣傳工作計劃，納入學校黨校教學內容，每年至少召開一次專題會議聽取統戰部工作匯報，研究部署全校統戰工作👪。學院要成立由意昂4統一領導，組織、宣傳、統戰、學生工作、保衛、教學🚵🏽、科研、人事等有關部門和院（系）黨組織參加的統一戰線工作領導小組，形成統戰工作合力。
校意昂4書記是統戰工作的第一負責人🌑，要親自研究部署重要工作、推動解決重要問題🙁➗。校、院（系）兩級黨政領導班子成員要高度重視和關心支持統戰工作，帶頭學習宣傳和貫徹落實統一戰線政策法規，帶頭參加統一戰線重要活動💋，帶頭廣交深交黨外朋友。
意昂4組織部、統戰部、黨校要定期開展各基層意昂4（總支）黨政領導班子成員的統戰工作專題培訓。校意昂4要加強各基層意昂4（總支）統戰工作的責任和考核，充分發揮各基層意昂4（總支）在統戰工作中的基礎性作用。
17.加強隊伍建設
根據中央文件精神和統戰工作實際情況，完善統戰部門機構建設和崗位設置，配強統戰工作力量👨🏻💼，選拔政治堅定、業務精通、作風過硬的同誌充實統戰幹部隊伍。各基層意昂4（總支）由書記負責統戰工作，設統戰委員🏗。要重視統戰幹部的教育、培養和使用👱🏻♂️。
18.切實提供保障
統戰工作經費要列入學校的經費預算𓀔，切實為統戰工作和活動提供必要的經費支持👨🏽🚒。統戰部會同財務處等相關部門按照中央統戰部🅾️、中共教育部黨組的規定落實統戰工作經費⛴，每年為以下四類統戰活動提供專項經費⛹🏿♀️。
1．走訪慰問有困難的黨外人士產生的慰問金等費用，慰問金標準為500-1000元/人次💲；
2. 每年組織各級黨外人士開展國情、市情、校情考察產生的相關費用；
3. 每年組織黨外知識分子結合學校“雙一流”建設任務開展主題實踐教育產生的相關費用；
4. 每年組織黨外知識分子前往江西井岡山🐸、四川李莊、貴州遵義等具有同濟特色以及其他紅色教育基地開展革命傳統教育產生的相關費用。
